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資金運(yùn)用管理辦法

日期:2022-05-04 20:44:33 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

日本早期對(duì)金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適合性的規(guī)定只限于金融行政監(jiān)管及公司內(nèi)部治理的需要。例如,資金日本《銀行法施行規(guī)則》第13條之7有關(guān)銀行內(nèi)部治理的規(guī)則規(guī)定,“銀行在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容及方法上,應(yīng)當(dāng)根據(jù)顧客的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、財(cái)產(chǎn)狀況以及交易目的等情況,在資金內(nèi)部治理機(jī)制中設(shè)置重要事項(xiàng)說(shuō)明規(guī)則等各類(lèi)措施(包括書(shū)面交付、對(duì)交易內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明、犯罪防止措施等措施),并加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn),以確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健全和適當(dāng)進(jìn)行”。而資金有關(guān)金融機(jī)構(gòu)勸誘行為的適合性原則是在證券立法當(dāng)中才真正開(kāi)始出現(xiàn)的。1992年,日本國(guó)會(huì)修訂《證券交易法》,其54條1項(xiàng)1號(hào)明確規(guī)定,證券公司在從事證券或衍生品買(mǎi)賣(mài)或受委托進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)時(shí),不得勸誘顧客從事與其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、財(cái)產(chǎn)狀況并不適當(dāng)?shù)慕灰谆顒?dòng)。證券公司出現(xiàn)上述損害投資者利益的行為時(shí),大藏大臣有權(quán)命令其變更該業(yè)務(wù)方法、全部或部分停業(yè)。20世紀(jì)90年代以來(lái)的日本金融“大爆炸”改革催生了大量新型的投資類(lèi)金融商品,而該領(lǐng)域也是消費(fèi)者受到不當(dāng)勸誘行為侵害最為頻繁的地方。金融機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者對(duì)新事物的知之甚少大肆推銷(xiāo)和勸誘其購(gòu)買(mǎi)和參與交易,引發(fā)了大量糾紛。

日本金融市場(chǎng)上違反適合性原則的有價(jià)證券損害賠償請(qǐng)求之訴,自1994年以來(lái)數(shù)量急劇上升。涉案的證券種類(lèi)不僅包括股票、投資信托、公司債券等基礎(chǔ)商品,資金權(quán)證、期權(quán)等金融衍生品也多有涉及,受害者則集中于50至70歲之間的女性消費(fèi)者。

隨著金融“大爆炸”改革的深化,日本金融立法中大量行政監(jiān)管規(guī)則也被民事規(guī)則所取代,同時(shí)司法實(shí)踐的困境和突破大大推動(dòng)了金融立法改革的進(jìn)程,資金適合性規(guī)則也開(kāi)始從行政監(jiān)管規(guī)則轉(zhuǎn)向民事行為規(guī)范。2001年施行的日本《金融商品銷(xiāo)售法》,立法者首次開(kāi)始考慮金融消費(fèi)者的維權(quán)訴求,統(tǒng)一規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)從事存款、證券、保險(xiǎn)等所有種類(lèi)的金融商品的勸誘和銷(xiāo)售行為規(guī)則及其民事法律責(zé)任。就適合性原則而言,《金融商品銷(xiāo)售法》設(shè)定了兩項(xiàng)規(guī)則,其一是適當(dāng)勸誘的努力義務(wù),資金其二是勸誘方針的制定和公示義務(wù)。資金該法第8條規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)確保勸誘適合性的努力義務(wù),即“金融商品銷(xiāo)售業(yè)者必須致力于確保與金融商品銷(xiāo)售有關(guān)的勸誘行為的適當(dāng)性”。金融機(jī)構(gòu)除了在銷(xiāo)售過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循適合性原則以外,在制定和公示勸誘方針時(shí)也應(yīng)當(dāng)貫徹適合性要求。根據(jù)該法第9條的規(guī)定,金融商品銷(xiāo)售者在實(shí)施勸誘行為之前,必須制定勸誘方針并在事先予以公開(kāi)。資金該勸誘方針應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng):(1)根據(jù)勸誘對(duì)象的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、財(cái)產(chǎn)狀況以及締約該項(xiàng)金融商品銷(xiāo)售合同的目的應(yīng)當(dāng)予以考慮的事項(xiàng);(2)針對(duì)勸誘對(duì)象的勸誘方法以及勸誘的時(shí)間段;(3)其他為確保勸誘的適合性應(yīng)當(dāng)考慮的事項(xiàng)。

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