我國可從全國層面來建立政府支持下的農業風險分散制度。一方面，由經辦農業保險業務的機構出資建立農業大災風險共保基金。保險公司每年在其保費收入中提取一部分注入基金，在農業風險分散機制發生巨災風險的情況下可從風險互助基金獲得補償，基金結余部分由各公司按照注資比例享有相關權益。另一方面，農業風險分散機制推動人保等保險公司進入資本市場避險的資格審批進程。農險公司等機構投資者入市交易，不僅能提高自身的抗風險能力，還有助于提升期貨市場活躍度和帶來可觀的增量資金，從而擴大期貨市場規模并提升市場功能發揮效果。建議盡快完善機構投資者引入機制細則，加快審批步伐，允許符合條件的機構投資者以對沖風險為目的使用期貨衍生品工具，清理取消對企業運用風險管理工具的不必要限制。

擴大農業保險覆蓋范圍，把更多產品和更多的農戶納入風險保障體系。一是擴大農業保險的品種范圍。逐步將一些區域性重要農產品納入中央財政保費補貼范圍，支持地方發展這些品種的農業保險。二是提高已納入補貼范疇的種養業保險覆蓋面，農業風險分散機制實現應保盡保。關鍵是調整中央與地方政府保費分擔關系，農業風險分散機制減輕主產區地方政府財政補貼保費的負擔，調動其組織動員農民參加農業保險的積極性，解決農業保險覆蓋面窄的問題。