我國的員工持股是隨著改革開放、企業(yè)改制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設而興起和發(fā)展起來的。改革開放在許多方面改變了中國經濟結構和企業(yè)運行的環(huán)境，也對企業(yè)內部機制產生了巨大沖擊，這是員工持股得以在中國產生的重要背景。

 

   從中國經濟改革的實際過程看，職工持股在非國有經濟中主要是伴隨股份合作制企業(yè)的發(fā)展而產生的，在國有經濟中是從對計劃經濟體制下國有企業(yè)的股份制改造開始的。這種產生和改造的過程，是在缺乏建立股份制企業(yè)的法律法規(guī)的情況下，由企業(yè)員工和經營者自發(fā)選擇，由本企業(yè)員工購買或以其他形式持有本企業(yè)股票開始，并逐漸走向規(guī)范的。1994 年之后，針對企業(yè)實行員工持股的迫切要求，我國外經貿系統(tǒng)和部分省市在借鑒國外經驗的基礎上，結合各地的實際，各自制定和出臺了相應的管理辦法及實施意見。到目前為止，深圳市、北京市、上海市、天津市、江蘇省、浙江省、黑龍江、安徽省、云南省、甘肅省、青海省等30多個省市制定了相關的行政性管理辦法，使員工持股得到了長足的發(fā)展，當然也出現(xiàn)了一些問題。

 

   我國員工持股的發(fā)展以1994年《公司法》的頒布為標志分為兩個階段。前一個階段主要是試驗的性質，其重要特點是改制公司自己搞起來的“內部職工股"，后一個階段主要是規(guī)范，其重要特點是“員工持股會”的出現(xiàn)。