目前中國尚缺乏區分城投公司和普通企業、城投債與普通企業債券的統一標準，城投債使得城投公司和城投債在統計上十分混亂，城投債不利于稅收優惠政策的實施。因此，城投債為了更好地規范和引導城投公司及城投債的發展，給予其特殊的優惠政策，首先必須制定統一的區分標準。

地方政府無法給予城投公司和城投債足夠的稅收優惠，主要原因是缺乏足夠的稅收法律依據。雖然《中華人民共和國企業所得稅法》（中華人民共和國主席令〔2007〕第63號）和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（國務院令〔2007〕第512號）規定，對從事公共領域和基礎設施建設方面的企業給予一些優惠，但是這些優惠措施力度有限，優惠目標不高，城投債缺乏一定的針對性，使得城投公司不能維持正常的運營。此外，這些稅收優惠政策比較零散，缺乏一定的系統性和規范性，城投債還不能達到利用稅收的杠桿作用來引導和帶動城投公司和城投債發展的目的。因此，現階段，有關部門應該盡快出臺針對城投公司和城投債的法律法規，加強稅收法律法規的針對性，保障稅收政策的系統性和規范性，城投債使得城投公司和城投債的稅收優惠政策有法可依。此外，如果有相關法律法規的限制，也可以規范地方政府對城投公司的補貼行為，使地方政府對城投公司的支持有法可依，更加透明化，可以在城投債很大程度上避免注入資產不實和評估價格過高的問題。此外，還可以明確城投公司和地方政府之間的關系，使地方政府對城投公司承擔的義務僅限定于稅收優惠方面，避免由于兩者權責不明給地方政府帶來的財政風險。