城投公司在經營模式、經營領域、盈利能力、債券品種募集資金用途以及償債資金來源等方面都與普通企業有著較大的區別：

1.經營模式不同城投公司不完全以營利為目的的經營模式與普通企業有著很大的區別，這也是導致城投公司業務普遍較差的原因之一。正因為如此，債券品種認為應當在政策上給予城投債傾斜，降低發債標準，不應以企業債的標準來審批城投債。2.經營領域不同城投公司所經營的領域基本上都是公共產品或者準公共產品，債券品種與普通企業所涉及的競爭性領域有著很大的差別。3.盈利能力有較大差異城投公司盈利能力普遍較差，尤其是2009年以來發行債券的城投公司，有些甚至沒有主營業務收入，其債券品種利潤主要來源于財政補貼。4.募集資金用途不同普通企業所募集的資金一般都是投向與自身業務關聯性較大的項目，且項目往往都有可預期的收益。城投公司則不同，其募集資金主要用于地方基礎設施建設，并且主要由地方政府調度，城投公司沒有支配權。5.償債資金來源不同普通企業債券償債資金主要來自項目收益或者公司利潤，但部分城投債的償還則主要依賴地方財政。考慮到城投公司在眾多方面與普通企業不同，債券品種認為中國城投債實質上更類似于市政債券，因此，應當將其作為一個獨特的債券品種加以發展。若將城投債按普通企業債的標準和模式來管理，將不利于城投債的長遠發展。