城投債作為目前中國特殊國情的產物，實質上承擔了市政債券的大部分職責，充當了貫徹財政政策方針的重要工具。它城投債可以與稅收、財政支出和政府預算等其他財政政策相配合，通過城投債發行或償還債務、選擇投資方向和規模、發行不同的債券等，共同影響財政政策的擴張或緊縮效應，調節社會總需求，城投債優化產業結構，穩定經濟波動，促進區域經濟的健康、城投債穩定和協調發展。一方面，地方政府可以根據區域經濟運行狀況，在地方債券的期限結構、利率設計和發行規模等要素中進行權衡和選擇，從而可以對地方經濟進行一定的反周期調控。尤其是在經濟處于衰退的時期，為了避免經濟進一步的惡化，地方政府通過地方融資平臺發行城投債，投資于基礎設施建設中，從城投債而拉動經濟發展。2008年突如其來的全球金融危機，給世界經濟造成了巨大沖擊，城投債各國經濟紛紛陷入經濟衰退中。正是在此背景下，中國政府果斷出擊，實施積極財政政策，擴大投資規模，提出了兩年“4萬億的投資計劃”。

中國人民銀行、中華人民共和國國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發改委”）、中國證券監督管理委員會（以下簡稱“證監會”）、中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱“銀監會”）和中國保險監督管理委員會（以下簡稱“保監會”）紛紛出臺各項政策法規，積極推動債券市場發展，尤其是城投債的發展。2009年城投債發行也創造了新的紀錄，達到2215億元。另一方面，城投債作為中國債券市場的組成部分，還可以改變儲蓄和投資結構，優化區域資源配置。對于儲蓄利率較高而投資不足的地方，城投債政府就通過城投公司這個融資平臺發行城投債，吸收民間資本，因勢利導，擴大投資規模，優化投資結構，并進一步帶動社會投資的增加，提高資金使用效率，促進區域資源的高效配置。