農業保險在世界上大部分國家都屬于政策驅動性很明顯的農業保險業務。中國人民保險公司自1982年開始試著辦理農業保險業務，當時農業保險財政部給予的政策支持是“對農業保險不收取工商稅”，中國人民保險公司本著“收支平衡”的原則進行經營，農業保險的賠付率一直在70%以上，1990年保費收入為1.9億多元，農業保險賠付額為1.67億元，賠付率達86.9%。[5]此后十多年，農業保險由于風險較大、國家財政不富裕、農民承受能力低等原因幾乎停滯。

2002年第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過修訂的《中華人民共和國農業法》，確認了農業保險的政策性。2003年我國開始加強對農業保險的支持力度，啟動財政補貼政策，農業保險進入快速發展時期。從2007年開始，財政部將“農業保險費補貼”列為預算科目，中央財政補貼比例提高到35%~ 40%，農業保險的業務占比從2003—2006年連續四年不足1%一躍成為2007年的2.43%。2004—2015年，連續12年的中央一號文件均提到加強我國農業保險的發展問題。2013年3月《農業保險條例》（國務院令第629號）正式實施，農業保險的制度框架初步形成。2004年安信農業保險股份有限公司和安華農業保險股份有限公司設立；2005年陽光農業相互保險公司設立； 2008年國元農業保險股份有限公司設立。2008—2013年這六年，農業保險費收入在財產保險費中的比例分別為4.42%、4.47%、3.30%、3.69%、4.36%和4.73%。