適應黃金市場化改革要求促進金銀幣市場快速發展

　　我國黃金市場的開放意味著黃金管理體制將由目前的統收專營逐步轉變成為允許市場自由交易，金價與國際并軌的管理體制。由此，與黃金相關的行業將迎來新的發展機遇。國內黃金交易所將于年內建成并試運營，這標志著黃金市場的開放已進入實質性操作階段，黃金交易及其衍生工具的誕生，將使黃金同股票、證券、基金等金融投資工具一樣步入中國百姓的經濟生活當中。黃金將不再只是最終的消費用品，它將成為人們一種新的投資理財方式。

　　中國既是黃金生產大國，又是黃金消費大國，已經成為世界重要的金銀幣生產及出口國之一，國內也形成了頗具規模的錢幣市場。近幾年興起的金銀紀念幣收藏與投資，成為人們經濟、文化生活中的又一個亮點，這是由金銀紀念幣本身的經濟、社會及文化屬性決定的。金銀紀念幣是國家的法定貨幣，具有一定的主題意義，且限量發行，它不同于金銀飾品等金銀消費品，不但具有貴金屬價值，而且具有豐富的文化內涵，是高品位的收藏珍品。金銀紀念幣以其稀有性和高附加的文化價值，兼具收藏和投資價值，它一方面可以滿足人們高品位的文化需求，另一方面還能為投資者帶來較為穩定的利潤回報。

　　我國現代金銀幣以博大精深的中華文化為題材，制作上結合傳統的民族工藝和現代造幣技術，形成了獨具特色的風格，在世界錢幣界占有重要的地位。目前，為了加速我國金銀幣事業的發展，發售機構進行了一系列的改革，進一步實施精品政策，完善發售方式和渠道，加強金銀幣知識的宣傳普及，以滿足收藏愛好者的利益和要求。伴隨著國內黃金市場的開放，人們對黃金的投資意識不斷增強，高品位收藏品的投資理念逐漸成為時尚，金銀幣市場即將迎來快速發展的新時期。

　　精心組織實施認真規劃北京奧運會紀念幣項目

　　作為奧運會的主辦國，發行一套由國際奧委會及奧運會組委會正式指定的奧運會紀念幣已經成為國際慣例。北京申辦2008年奧運會取得成功，申辦報告提出發行奧運紀念幣，以宣傳奧林匹克精神。這對于我國貨幣發行機構來說是義不容辭的責任和光榮的歷史任務。

　　為支持北京2008年奧運會，中國金幣總公司于今年4月份特別制作了申奧銅章，并與原北京奧申委、北京奧運會組委會籌備辦等機構進行了一系列接觸，建立了良好的工作溝通與合作機制。中國人民銀行于7月15日還發行了申奧成功紀念銀幣，社會反響積極。

　　目前金銀紀念幣發售機構已經明確了北京奧運會紀念幣項目的指導思想，即以宣揚奧林匹克精神，宣傳中國及北京為目標，在參照國際慣例、遵守奧委會有關規定的前提下，注重社會效益與經濟效益，以國內市場為主面向國際市場發售，在吸收奧運會紀念幣成功經驗和失敗教訓的基礎上，通盤考慮、精心組織實施，將北京奧運會紀念幣做成最好的奧運會紀念幣。

　　發售機構也成立了專門辦事機構，正在制定和論證北京奧運會紀念幣總體計劃以及圖稿設計方案、生產鑄造方案、宣傳推廣方案、市場發售方案等，同時上述方案將廣泛征求國內外錢幣界、美術界、體育界等方面的意見，尤其是圖稿、樣幣要實行公開競標，請名家設計，大膽采用新工藝。

　　此外，國內錢幣界權威網站“中國金幣網”制作了奧運會紀念幣英文網頁與專欄，及時通報項目進展情況。

　　繼續實施總量控制的精品政策加大調控金銀幣市場的力度

　　中國金銀紀念幣目前已形成相當的鑄造能力和市場規模，市值已達人民幣120多億元，初步形成了覆蓋全國，輻射東南亞、美洲及歐洲的中國金銀紀念幣市場。由于亞洲金融危機帶來的影響，1997年以來國際金價和錢幣市場處于低迷狀況，在國內錢幣市場上由于需求不足，加上前些年金銀紀念幣市場過熱以及金銀紀念幣發售體制不夠完善等因素影響，國內金銀紀念幣市場逐步進入調整期。

　　2000年2月3日國務院頒布實施的《中華人民共和國人民幣管理條例》，建立了具有我國特色的人民幣管理法規，從而進一步加強了對人民幣的管理和行為規范，維護了人民幣的信譽。根據條例的規定，金銀幣發售機構針對錢幣市場的發展狀況，通過采取總量控制、結構調整、確保精品、推陳出新的發售政策以及改革立項、設計、生產、營銷體制等措施來發展和調控金銀紀念幣市場，取得了初步效果，今年以來金銀紀念幣市場已逐漸走出了低迷態勢。

　　為進一步促進金銀紀念幣市場健康有序的發展，滿足社會各界不斷增長的收藏和投資需求，發售機構牢固樹立了精品意識，全面推進金銀紀念幣設計、生產、營銷體制改革，不斷向市場提供精品，滿足市場不同層次的需求。中國人民銀行將運用價格、發行量等方式調控和監管金銀紀念幣市場，促進市場健康的發展，維護法定貨幣形象。發售機構不斷完善金銀紀念幣的價格體系，合理制定初始的發售價格，通過控制價格和銷售環節，增加分銷商和收藏者的收益空間；研究金銀紀念幣的市場需求量，嚴格限制發行品種和發行量，在不斷推陳出新的前提下做到寧精勿濫；控制新品種投放市場的節奏，促進金銀紀念幣的市場價格維持在合理空間；密切監控金銀紀念幣零售企業的銷售行為，對嚴重干擾市場者取消零售資格。

　　遵循黃金貨幣演變規律積極籌劃投資金幣市場

　　原始社會末期，一般等價物逐漸從家畜、貝類等物品過渡到黃金和白銀身上，金銀固定地充當一般等價物。1816年英國頒布金本位法案，標志著金本位時代的正式開始，黃金走上充當貨幣的顛峰。直到20世紀30年代，西方資本主義發生經濟危機，各國宣布放棄金本位制，金幣逐步退出流通領域，二戰后銀幣又逐步退出流通領域。1976年1月8日國際貨幣基金組織達成″牙買加協定″，規定黃金不再作為貨幣定值標準，黃金邁上非貨幣化歷程。目前世界絕大多數國家鑄造的金銀幣已不再執行流通功能，而演變成紀念幣和投資幣，用來收藏和投資。普制金幣（也稱投資性金幣）是世界黃金非貨幣化以后黃金在貨幣領域存在的一種重要形式，是專門用于黃金投資的法定貨幣，其主要特點是發行機構在金價的基礎上加較低升水溢價發行，以易于投資和收售。投資性金幣與紀念性金幣的區別在于，投資性金幣一般無明確的主題，每年的圖案可以不更換、發行量不限，質量為普制，價格是金價加較低的升水；而紀念性金幣是限量發行并具有明確紀念主題和精美圖案的精制金幣，價格較貴。在歐美國家，普制金幣作為黃金投資產品的理念深入人心，一般經銷商（含銀行）在銷售普制金幣的同時也從事回購業務，由于變現容易，吸引了眾多的投資者購買。

　　我國自1982年開始發行熊貓金幣，到目前共發售熊貓金幣約230萬盎司，年均銷量12萬盎司。由于我國沒有開放黃金市場，不允許社會公眾自由買賣黃金進行投資，同時熊貓金幣發售機構只售不收，收藏者無法變現，多數人只用以收藏和饋贈，買賣雙方都沒有樹立一定的投資理念，從而未將熊貓普制金幣作為一種經常性的黃金投資工具來投資，近幾年銷售量年均在5萬盎司左右，投資潛力亟待開發。為此，發售機構將遵循黃金由一般性物品演變為貨幣直至發展為現代投資工具的規律，在注意合理開發紀念性金幣題材資源的同時，認真規劃中國投資性金幣市場的運作，積極創造條件在黃金交易所或錢幣經銷網點組織實施熊貓普制金幣的掛牌收售工作，使其發售符合國際投資幣運作慣例，增加社會公眾的投資渠道。

　　迎接中國加入WTO

　　積極開展中外錢幣文化交流

　　中國現代金銀幣自1979年發行伊始，即向海外市場發售，目前在國內外市場都具有良好的聲譽和影響力，大大傳播了中華貨幣文化。今年中國即將加入WTO，面對這一歷史機遇，中國金幣總公司將進一步推進中外之間的錢幣交流：

　　一是積極引進國外優秀的錢幣珍品，為國內錢幣愛好者提供更多的收藏機會；

　　二是充分發揮公司海外機構作用，擴大中國金銀幣在海外的銷售量和影響；

　　三是繼續辦好北京國際錢幣博覽會，積極參加國外錢幣展，推進國際間錢幣文化交流；

　　四是繼續實行金銀幣鑄造的國內外招標，嘗試實行設計圖稿的國際招標，積極開展造幣技術交流。