國家規(guī)定初級農產品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產品，不包括經過加工的這類產品。包括：一、煙葉。是以各種煙草的葉片經過加工制成的產品，因加工方法不同，又分為曬煙葉、晾煙葉和烤煙葉。曬煙葉是指利用太陽能露天曬制的煙葉。晾煙葉是指在晾房內自然干燥而成的煙葉；烤煙葉（復烤煙葉除外）是指在烤房內烘烤成的煙葉。二、毛茶農產品是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽（即茶青），經吹干、揉拌、發(fā)酵、烘干等工序初制的茶。
　　三、食用菌農產品是指自然生長和人工培植的食用菌，包括鮮貨、干貨以及農業(yè)生產者利用自己種植、采摘的產品連續(xù)進行簡單保鮮、烘干、包裝的鮮貨和干貨。
　　四、瓜、果、蔬菜農產品是指自然生長和人工培植的瓜、果、蔬菜，包括農業(yè)生產者利用自己種植、采摘的產品進行連續(xù)簡單加工的瓜、果干品和腌漬品（以瓜、果、蔬菜為原料的蜜餞除外）。
　　五、花卉、苗木農產品是指自然生長和人工培植并保持天然生長狀態(tài)的花卉、苗木。
　　六、藥材。是指自然生長和人工培植的藥材。不包括中藥材或中成藥生產企業(yè)經切、炒、烘、焙、熏、蒸、包裝等等工序處理的加工品。
　　七、糧油作物農產品是指小麥、稻谷（含粳谷、秈谷、元谷），大豆、雜糧（含玉米、綠豆、赤豆、蠶豆、豌豆、蕎麥、大麥、元麥、燕麥、高粱、小米、米仁）、鮮山芋、山芋干、花生果、花生仁、芝麻、菜籽、棉籽、葵花籽、蓖麻籽、棕櫚籽、其他籽。
　　八、牲畜、禽、獸、昆蟲、爬蟲、兩棲動物類
    九、水產品
    十、林業(yè)產品
    十一、其他植物
    十二、上述第一條至第十一條所列農產品應包括種子、種苗、樹苗、竹秧、種畜、種禽、種蛋、水產品的苗或種（秧）、食用菌的菌種、花籽等等。
    經過多年努力，我國鮮活農產品流通體系建設取得一定成效，但總體上依然薄弱，基礎設施落后，組織化程度低，產銷銜接不緊密，“賣難”、“買貴”等問題突出。針對新形勢和新問題，國務院及時出臺《意見》，全面部署加強鮮活農產品流通體系建設工作，是保障和改善民生，引導生產、促進農民增收和完善市場調控的需要，具有十分重要的意義。
　　全面落實《意見》各項任務，要以農產品批發(fā)市場和農貿市場、菜市場為流通主渠道，以農超對接等多種產銷銜接為方向，以周末蔬菜直銷市場等直銷直供業(yè)態(tài)為補充，突出重點，著力做好幾個方面的工作。
　　一要著力提高流通組織化程度。扶持培育一批大型農產品批發(fā)企業(yè)，鼓勵開展直銷配送；引導經銷商實現公司化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。扶持培育一批大型農產品零售企業(yè)，發(fā)展連鎖經營，擴大經營規(guī)模，降低經營成本。扶持培育一批大型農產品運輸企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵企業(yè)開展共同配送和統(tǒng)一配送，提供倉儲、運輸、包裝、加工等增值服務，提高物流效率和物流服務水平。扶持培育一批產銷聯(lián)營的大型鮮活農產品專業(yè)合作社及其他農業(yè)合作經濟組織，大力推動產業(yè)化經營。
　　二加強鮮活農產品產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結算、檢驗檢測和安全監(jiān)控等設施建設。引導各類投資主體投資建設和改造農產品批發(fā)市場和農貿市場、菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市、平價商店等鮮活農產品零售網點。發(fā)展電子商務，擴大網上交易規(guī)模。鼓勵蜀農網等一批新興電子商務平臺的大力發(fā)展，建設特色農產品交易集散中心，帶動當地傳統(tǒng)農產品貿易向電子商務轉型。加快農產品流通科技研發(fā)和推廣應用。
　　三要著力加強市場規(guī)劃布局。要規(guī)劃發(fā)展鮮活農產品批發(fā)市場網絡。圍繞全國蔬菜、水果、水產品、肉禽蛋、花卉等鮮活農產品主產地，長三角、珠三角城市群和北京、武漢、成都、西安、沈陽等中心城市，規(guī)劃建設和改造一批全國大型集散地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和產地批發(fā)市場。要統(tǒng)籌發(fā)展農產品零售市場網絡。一方面，要健全菜市場、直營直供菜店等城市零售網點，新建社區(qū)配套建設菜市場，努力打造居民一刻鐘生活圈。另一方面，健全農貿（集貿）市場網絡，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿（集貿）市場標準化改造，徹底改變全國特別是中西部地區(qū)農貿（集貿）市場的落后面貌。要探索發(fā)展公益性市場網絡。各地要因地制宜，積極探索投資入股、產權回購回租、公建配套等多種公益性實現方式，加強公益性的農產品批發(fā)市場、農貿市場和菜市場的建設。
　　各級主管部門要加強組織領導，完善市場應急工作預案。強化市場監(jiān)測，發(fā)揮信息引導作用。深入調查研究，指導企業(yè)廣開貨源渠道，抓住旺銷時段，積極開展促消費活動。重視安全生產，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。